1、【题目】某大型综合利用水利枢纽工程，投资65480万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下：
1.按照有关审批权限规定，项目建议书于2001年2月10日经国家发展和改革委员会审批通过。
2.于2001年3月正式成立项目法人。
3.按照有关审批权限规定，项目可行性研究报告于2002年3月15日经国家发展和改革委员会审批通过。
4.2002年4月5日，经项目法人研究决定直接委托设计单位。
5.2002年4月10日组织施工用水、电、通信、路等工程招标，经项目法人研究决定采用议标形式。
6.2002年8月6日组织导流洞施工招标，经项目法人研究决定采用邀请招标形式。
7.按照有关审批权限规定，2002年10月10日，初步设计经水利部审批通过。
8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002年12月20日通过公开招标签订施工合同，分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定，溢洪道闸门、启闭设备等于2002年12月30日直接委托生产厂家加工;水轮机、发电机、变压器等设备分别于2003年1月6日、9日、12日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。
9.2003年2月18日，通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。
10.A、B、C、D承包人分别于2003年2月10日、15日、18日、22日进场。
11.监理人于2003年2月25日进场开展监理工作。
12.为了改善水库运行方式，既保证水库安全又增加兴利效益，对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003年3月20日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过，监理机构依据会议纪要于2003年3月21日签发变更指示，由承包人实施。
13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通过完工并办理移交，2004年5月1日通过试运行，工程投入生产。14.该工程于2004年10月30日通过竣工验收，工程进入保修期。15.工程于2005年10月29日保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人。
【问题】
(1)上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。
(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?
答案：
1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有：
(1) “2所述成立项目法人的时间。按照”1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后，方可正式成立项目法人。
(2) “5、”“6所述工作属于项目施工准备阶段的工作，安排在初步设计批准前，违反了”水利工程建设程序。
(3) “9所述委托监理单位应在”“8所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招”标投标管理规定》， “监理单位已确定 ”是施工招标的条件。
(4) “11所述监理人进场时间晚于”“施工承包人进场时间 ”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定，监理人应比承包人提前进场，协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知 ;承包人进场后，组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。
(5) “14所述工程竣工验收后，保修期开始不合适。根据合同条件规定：保修期从移”交证书中写明的完工之日起开始。
2.除了(1) 中所述程序外，题中所述活动内容本身违法或违规的有：
(1) 本工程为大型水利枢纽工程， “4所述将设计任务直接委托设计单位，”“8所述溢洪”道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工，均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。
(2) “5所述施工用水、电、通信、路等工程招标，”“8所述水轮机、发电机、变压器等”设备招标，均采用了议标形式，违反了招标投标法的规定。
(3) “6所述导流洞施工招标，未按照规定审批程序与权限经批准，仅由项目法人研究”决定采用邀请招标形式，违反了有关邀请招标的法律法规规定。
(4) “12所述设计修改属于重大设计修改，未经原初步设计审批部门批准即行实施设”计修改违反了水利工程建设程序。
(5) “15所述保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人构成违规。”根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
解析：
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1、【题目】某工程，签约合同价为 30850 万元，合同工期为 30 个月，预付款为签约合同价的20%，从开工后第 5 个月开始分 10 个月等额扣回。工程质量保证金为签约合同价的3%，开工后每月按进度款的 10%扣留，扣留至足额为止。施工合同约定，工程进度款按月结算。因清单工程里偏差和工程设计变更等导致的实际工程里偏差超过15%时，(来源：建匠教育)可以调整综合单价。实际工程量增加 15%以上时，超出部分的工程量综合单价调值系数为0.9;实际工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量综合单价调值系数为1.1。按照项目监理机构批准的施工组织设计，施工单位计划完成的工程价款见表6-1。
表 6-1计划完成工程价款表
工程实施过程中发生如下事件：
事件 1：由于设计差错修改图纸使局部工程量发生变化，由原招标工程量清单中的1320m3变更为 1670m3，相应投标综合单价为 378 元/m3。施工单位按批准后的修改图纸在工程开工后第 5 个月完成工程施工，并向项目监理机构提出了增加合同价款的申请。
事件 2：原工程量清单中暂估价为300万元的专业工程，建设单位组织招标后，由原施工单位以 357 万元的价格中标， 招标采购费用共花费 3 万元。施工单位在工程开工后第 7 个月完成该专业工程施工，并要求建设单位对该暂估价专业工程增加合同价款60 万元。
问题：
1. 计算该工程质量保证金和第 7 个月应扣留的预付款各为多少万元?
2. 工程质量保证金扣留至足额时预计应完成的工程价款及相应月份是多少?该月预计应扣留的工程质量保证金是多少万元?
3. 事件 1 中，综合单价是否应调整?说明理由。 项目监理机构应批准的合同价款增加额是多少万元?(写出计算过程)
4. 针对事件 2，计算暂估价工程应增加的合同价款，说明理由。
5. 项目监理机构在第 3、5、7个月和第 15 个月签发的工程款支付证书中实际应支付的工
程进度款各为多少万元?(计算结果保留2 位小数)
答案：
1. 质量保证金 =30850×3%=925.5(万元)
预付款=30850×20%=6170(万元)
第 7 个月应扣留的预付款为： 6170÷10=617(万元)
2. 工程质量保证金扣留至足额时预计应完成的工程价款为：700+1050+1200+1450+1700+1700+1900=9700(万元)，相应月份为第 7 个月
前 6 个月预计累计扣留的质量保证金为： (700+1050+1200+1450+1700+1700)×10%=780(万元)
第 7 个月应扣留的质量保证金为： 925.5-780=145.5 (万元)
3. (1670-1320)÷1320=26.52%，大于 15%，应该调整综合单价
项目监理机构应批准的合同价款增加额:(1670-1320*1.15 )*378*0.9+1320*0.15*378=12.65544(万元)
4. 暂估价工程应增加的合同价款为： 357-300=57(万元)
承包人参加投标的专业工程， 应由发包人作为招标人， 与组织招标工作有关的费用由发包人承担，承包人不能要求建设单位另外增加招标采购费用3 万元。
5. 第 3 个月实际支付的工程进度款为： 1200×(1-10%)=1080(万元)
第 5 个月实际支付的工程进度款为： (1700+12.65544)×(1-10%)-617=924.39 (万元)
第 7 个月实际支付的工程进度款为： 1900+57-145.5-617=1194.5 (万元)
第 15 个月实际支付的工程进度款为： 2100万元。
解析：
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1、【题目】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：项目监理机构发现某分项工程混凝土强度未达到设计要求。经分析，造成该质量问题的主要原因为：①工人操作技能差;②砂石含泥量大;③养护效果差;④气温过低;⑤未进行施工交底;⑥搅拌机失修。
事件2：对于深基坑工程，施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构审核的同时，即开始组织基坑开挖。
事件3：施工中发现地质情况与地质勘察报告不符，施工单位提出工程变更申请。项目监理机构审查后，认为该工程变更(来源：建匠教育)涉及设计文件修改，在提出审查意见后将工程变更申请报送建设单位。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工，并在施工前组织了设计交底。
事件4：建设单位收到某材料供应商的举报，称施工单位已用于工程的某批装饰材料为不合格产品。据此，建设单位立即指令施工单位暂停施工，指令项目监理机构见证施工单位对该批材料的取样检则。经检测，该批材料为合格产品。为此，施工单位向项目监理机构提交了暂停施工后的人员窝工和机械闲置的费用索赔申请。
问题：
1.针对事件1中的质量问题绘制包含人员、机械、材料、方法、环境五大因果分析图，并将①~⑥项原因分别归入五大要因之中。
2.指出事件2中的不妥之处，写出正确做法。
3.指出事件3中项目监理机构做法的不妥之处，写出正确的处理程序。
4.事件4中，建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工单位提出的索赔申请?分别说明理由。
答案：
1.
2. 不妥之处一： 对于深基坑工程， 施工项目经理将组织编写的专项施工方案直接报送项目监理机构。
正确做法： 对于深基坑工程编制的专项施工方案， 应附具安全验算结果， 施工单位还应当组织专家进行论证、审查，经施工单位技术负责人审核签字后，再报项目监理机构。
不妥之处二：项目监理机构审核专项施工方案的同时，施工单位开始组织基坑开挖。
正确做法：专项施工方案，应经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，(来源：建匠教育)由专职安全生产管理人员进行现场监督。
3. 不妥之处： 项目监理机构收到修改的设计文件后， 立即要求施工单位据此安排施工， 并在施工前组织了设计交底。
正确的处理程序：项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。
(2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工其期累影响作出评估。
(3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单，由建设单位组织设计交底。
(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
4. 建设单位的做法不妥当。 (来源：建匠教育)理由：施工单位被举报已用于工程的某批装饰材料为不合格产品， 应由项目监理机构签发监理通知单，而不是指令施工单位暂停施工。 施工单位被举报已用于工程的某批装饰材料为不合格产品，不属于签发暂停令的情况， 而且暂停令不应当由建设单位签发，应由总监理工程师签发。项目监理机构应批准施工单位提出的索赔申请。因为经见证取样检则， 该批材料合格， 由此导致的人员窝工和机械闲置费用，应由建设单位承担，所以索赔应该予以批准。
解析：
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1、【题目】某工程，实施过程中发生如下事件：
【事件1】：工程开工前施工单位按要求编制了施工总进度计划和阶段性施工进度计划，按相关程序审核后报项目监理机构审查。专业监理工程师审查的内容有：
(1)施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批动用的需要。
(2)施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。
【事件2】：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;合同与信息管理;监理工作设施。总监理工程师审查时认为，监理规划还应补充有关内容。
【事件3】：工程施工过程中，因建设单位原因发生工程变更导致监理工作内容发生重大变化，项目监理机构组织修改了监理规划。
【事件4】：专业监理工程师现场巡视时发现，施工单位在某工程部位施工过程中采用了一种新工艺，要求施工单位报送该新工艺的相关资料。
【事件5】：施工单位按照合同约定将电梯安装分包给专业安装公司，并在分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。电梯安装时，分包单位拆除了电梯井口防护栏并设置了警告标志，施工单位要求分包单位设置临时护栏。分包单位为便于施工未予设置，造成1名施工人员不慎掉入电梯井导致重伤。
问题：
1、事件1中，专业监理工程师对施工进度计划还应审查哪些内容?
2、事件2中，监理规划还应补充哪些内容?
3、事件3中，写出监理规划的修改及报批程序。
4、写出专业监理工程师对事件4的后续处理程序。
5、事件5中，写出施工单位的不妥之处。指出施工单位和分包单位对施工人员重伤事故各承担什么责任?
答案：
1、事件1中，专业监理工程师还应审查的内容：
(1)施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定;
(2)施工顺序的安排是否符合施工工艺要求;
(3)施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要。
2、事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;监理工作制度;安全生产管理的监理工作;组织协调。
3、事件3中，监理规划的修改及报批程序如下：
1)由总监理工程师组织专业监理工程师修改;
2)经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。
4、事件4的后续处理程序如下：
(1)审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性;
(2)必要时，应要求施工单位组织专题论证;
(3)审查合格后报总监理工程师签认。
5. 事件5中：
(1)施工单位不妥之处：分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。
(2)责任：分包单位应承担主要责任;施工单位应承担连带责任。
解析：
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1、【题目】某工程分A、B两个监理标段同时进行招标，建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中，发生如下事件：
【事件1】：在监理招标时，建设单位提出：
(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;
(2)应组织外地投标人考察施工现场;
(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;
(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。
【事件2】：拟投标的某监理单位在进行投标决策时，组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析，确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见表2014—2—1。
表2014-2-1评价指标、权重及竞争分值
【事件3】：建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)签订了监理合同，并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元/月。监理合同履行过程中，由于建设单位资金未到位致使工程停工，导致监理合同暂停履行，半年后恢复。监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月，恢复履行的准备工作时间为1个月。
【事件4】：建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同，施工单位按合同约定将土方开挖工程分包，分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算，经分包单位技术负责人审核签字后，即报送项目监理机构。
问题：
1、逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。
2、事件2中，根据表2—1，分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分，并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。
3、计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。
4、指出事件4中有哪些不妥，分别写出正确做法。
答案：
1、事件1中：(1)不妥。理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。
(2)不妥。理由：没有组织所有投标人考察施工现场。
(3)不妥;理由：投标有效期应自投标截止之日起算。
(4)妥当;理由：符合相关规定。
2、事件2中：(1)相对于 A标段的加权得分; 25、 17、20、9、10、8;
综合评价得分： 8925+17+20+9+10+8=89
(2)相对于B标段的加权得分; 20、 20、16、15、7、6;
综合评价得分： 8420+20+16+15+7+6=84(3)应优先投标A标段。
3、事件3中，附加工作酬金 =(1+1) ×20=40(万元)
4、事件4中的不妥之处及正确做法如下：
(1)不妥之处：深基坑工程专项施工方案由分包单位技术负责人审核签字后报送项目
监理机构;正确做法：专项施工方案应经施工单位技术负责人审核签字。
(2)不妥之处：专项施工方案未经专家论证审查;正确做法：专项施工方案必须经专家论证审查。
(3)不妥之处：分包单位向项目监理机构报送专项施工方案;正确做法：应由施工单位报送项目监理机构
解析：
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1、【题目】某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件：
事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。
事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。
问题：
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?
3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。
4.监理单位应如何处理事件?
5.在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。
答案：
1.总监理工程师应在约定的时间内， 组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见， 退回承包单位修改后再报审， 总监理工程师重新审查。对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。
2.专业监理工程师还应从以下 4 个方面对承包单位的试验室进行考核：
①法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明;
②试验室的管理制度 ;
③试验人员的资格证书 ;
④本工程的试验项目及其要求。
3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3 个月内开工。此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
4.监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。
5.理工程师的做法是正确的。 施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准， 因为暂停施工的原因施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。
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1、【题目】某工程分A、B两个监理标段同时进行招标，建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中，发生如下事件：
【事件1】：在监理招标时，建设单位提出：
(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;
(2)应组织外地投标人考察施工现场;
(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;
(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。
【事件2】：拟投标的某监理单位在进行投标决策时，组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析，确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见表 2014—2—1。
表 2014-2-1评价指标、权重及竞争分值
【事件3】：建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202 )签订了监理合同， 并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元 /月。监理合同履行过程中， 由于建设单位资金未到位致使工程停工，导致监理合同暂停履行，半年后恢复。 监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月，恢复履行的准备工作时间为1个月。
【事件4】：建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同， 施工单位按合同约定将土方开挖工程分包，分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算，经分包单位技术负责人审核签字后，即报送项目监理机构。
问题：
1、逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。
2、事件2中，根据表2—1，分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分，并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。
3、计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。
4、指出事件4中有哪些不妥，分别写出正确做法。
答案：
1、事件1中：(1)不妥。理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。
(2)不妥。理由：没有组织所有投标人考察施工现场。
(3)不妥;理由：投标有效期应自投标截止之日起算。
(4)妥当;理由：符合相关规定。
2、事件2中：(1)相对于 A标段的加权得分; 25、 17、20、9、10、8;
综合评价得分： 8925+17+20+9+10+8=89
(2)相对于B标段的加权得分; 20、 20、16、15、7、6;
综合评价得分： 8420+20+16+15+7+6=84(3)应优先投标A标段。
3、事件3中，附加工作酬金 =(1+1) ×20=40(万元)
4、事件4中的不妥之处及正确做法如下：
(1)不妥之处：深基坑工程专项施工方案由分包单位技术负责人审核签字后报送项目
监理机构;正确做法：专项施工方案应经施工单位技术负责人审核签字。
(2)不妥之处：专项施工方案未经专家论证审查;正确做法：专项施工方案必须经专家论证审查。
(3)不妥之处：分包单位向项目监理机构报送专项施工方案;正确做法：应由施工单位报送项目监理机构
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